【行业要闻】中国农田土壤污染防治第一人党永富：防治化肥农药污染土壤，要有系统性解决方案

人物档案：党永富，全国人大代表，河南省耕地质量保育科技战略联盟理事长，河南奈安生态治理有限公司技术部长，联合国国际生态生命安全科学院“农资带来次生灾害污染防治”学科带头人，从事农田土壤污染防治工作30多年，被誉为中国农田土壤污染防治第一人，人称“土代表”。

中国的土地污染状况至今没有全国性的详实数据。2005年，环保部和国土资源部联合启动了首次“全国土壤污染状况调查”，2014年4月17日，环保部与国土资源部联合发布了一份《全国土壤污染状况调查公报》，据该公报，全国土壤调查点位的16.1%受到了污染，其中耕地部分的污染比例高达19.4%以上。但这些数据是抽样调查所得的“点位超标率”，即：受污染点位数量/调查点位总数量。是否足以反映全国状况，尚无定论。

环保部和国土资源部相关负责人在接受记者采访时曾表示，农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。

在党永富看来，治理土地污染，“防”比“治”更重要，“要通过各种渠道防止土地污染，比如物理技术、国际先进技术”。但他也表示，土地污染防治和农业高质量发展都要有系统性的解决方案，不是一两项技术能解决的；中国在土地污染治理方面，由于没有对症下药，缺少有力措施和技术保障，进展不是很大。

此外，他认为，现在的土地污染防治法太宽泛，不够细致，在耕地保护方面也提得太少，不足以支持保护耕地健康。他建议制定“耕地质量保护法”，规定具体的主体责任。

以下为南都对党永富的专访

1.南都：中国过度使用化肥、农药的现象很严重，你认为是为什么？

党永富：化肥是粮食的“粮食”，农药能杀死害虫、杂草，对提高粮食产量起了巨大作用。但目前也存在化肥、农药过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和对环境的污染。为减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展，农业农村部制订了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。

化肥农药过度、盲目使用主要是因为农村缺少技术人员给农民进行培训、指导。另外，土壤退化后，作物抗病能力差，老百姓觉得施肥少了庄稼长不好。再者，农村现在多是空心村，种地的人都是些年龄大的人，文化程度普遍偏低，理念很落后，技术也落后。

近年来，我国化肥农药使用量零增长行动取得明显成效。但是与实际需要相比，还需要进一步加大工作力度，充分发挥科技创新在节肥节药中的支撑引领作用，以科技创新确保打好污染防治攻坚战。

2.南都：你认为大量使用除草剂和化学农药，除了污染土壤环境、破坏土壤生态平衡外，还将可能出现哪些不利影响？

党永富：根据农业部提供的数据，我国年化肥使用量世界第一，占世界33%。我国亩均化肥（纯养分）使用量21.9公斤，远高于世界平均水平（每亩8公斤），是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。中国科学院南京土壤研究所研究表明，农田中化肥氮仅约有35%被农作物吸收，40%通过径流淋溶污染水体和土壤。过量施肥还造成土壤板结酸化、重金属含量累积、生物多样性减少等环境问题，出现土壤、水、大气“立体污染”，影响农作物产量和品质。

除草剂污染也会损害农民利益。去年，内蒙古有一位村民承包了一万多亩土地，这些地之前种大豆时使用了太多农药，等到种高粱时，受污染土地里长出来的高粱苗开始死亡。因为每一寸土地都涉及到国家粮食安全，所以我就积极推动解决此事，帮他治理受污染的土地，为他挽回了400多万的损失。

近年来，不断爆出的因化肥农药过量使用等原因造成的土壤污染，进而导致食品安全事件，已经引起党和国家的高度关注。今年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时明确要求，加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动。

4、南都：你曾经说过，国内一些粮食主产区，为保证粮食产量，每年仅施化肥和磷肥钾肥，数十年基本不使用有机肥，为什么农民不愿意用有机肥？

党永富：有人提出以有机肥替代化肥，但是就目前我国国情来说不现实。原因在于以下几点：

我国是一个人口大国，吃饭问题是第一民生问题。当前防治土壤污染的最大问题在于，不用化肥农药粮食产量上不去，化肥农药用多了降低粮食品质还污染环境。如何解决这个问题呢？我认为进行科技创新是解决我国农田土壤污染的唯一出路。

5、南都：能介绍下你的“减肥减药”方法吗？

党永富：在基层实践中，我发现化肥对农田土壤造成的污染已经到了不得不治的地步。因此，我研发出化肥减量治理土壤酸化板结的微蜜新材料技术，在同等条件下可以减少使用30%的化肥，粮食增产8%，品质提升3个点，投资成本只是有机肥的四十分之一；在减少农药污染上，我们用一种植物提取物代替了浸泡种子的农药，可以防病防虫。就这一项，一年可以给一个县替代150吨化肥农药。

目前，微蜜新材料技术在全国12个省、区试验示范，经农业部农技推广中心专家论证，均取得了良好效果，粮食得到增产，土壤得到保护。尤其是2017-2018年，我们连续两年在新疆巴里坤县整县推进26万亩化肥减量，实现小麦每亩增产8%以上，减少化肥用量30%，农民增收2500多万元，让全县超过60%的农民获益。

在“减肥减药”问题上，我认为能代替就代替，不能代替就少用，通过生物制剂替代农药拌种，可以减少农药污染土壤。不过，土壤污染防治和农业高质量发展要有系统性的解决方案，不是一两项技术能解决的，化学农业需要转型升级发展到过程农业。

6、南都：什么是过程农业？目前实施进展如何？

党永富：过程农业是借鉴德国工业过程管理的理念与模式，在尊重我国农业发展现实基础上，依托土壤修复、肥料创新等技术体系实现对不同作物的全过程链管理，达到农业增效与环境永续兼顾、农业高产与作物品质兼顾。

过程农业是一个系统工程。中国生态文明研究与促进会和一些高校现在正在研究制定标准，它是化学农业转型升级的一个方向。发展过程农业要建立耕地质量标准，需要很多方面的技术创新，比如粮食储藏方面，对应高质量粮食生产，仓储环节也需要升级。

7、南都：我们也关注到你一直呼吁尽快出台“耕地质量保护法”，你认为如果制定“耕地质量保护法”，与现有“土地污染防治法”相比，应该从哪些方面进步？

党永富：现在的土地污染防治法太宽泛，不够细致，制订颁布实施耕地质量保护法，应更注重耕地质量建设，要提出一些具体的主体责任，关键是要划分好责任。土地污染防治法在农田污染防治方面提得太少，还不足以支持保护耕地健康。

8、南都：除了立法，对“执法”在土地治理中的表现，你有什么看法吗？

党永富：首先要普法，才能谈执法。现在普法存在“上热、中温、下凉”的现象，在普法方面很薄弱。

9、南都：你提到，从2005年至今，累计治理了被除草剂污染的农田2100多万亩。你认为在运用新技术治理土壤污染的过程中，遇到最大的困难是什么？

党永富：土壤污染，一是要防，二是要治。治理上存在一个难点，难在哪儿呢？比如说，工厂污染太严重，如果不整改，可以考虑关掉工厂。但是，农民过度使用化肥农药，造成环境污染，你总不能不让老百姓种地吧？

另外，现在对新科技、新材料的推广缺少制度保障，没有补贴政策。目前都是靠公益推动，还没有真正市场化。农民接受新技术一定要靠政府引领，应引导支持化肥减量提质增效新材料新技术的推广应用，从财政补贴、税收减免、贷款贴息等方面给予实实在在的支持。

现在，周口市有10个县在引导农民推广使用土壤污染防治新材料技术。

10、南都：2013年，时任国土资源部副部长王世元引述环保部土壤状况调查数据称，中国内地中重度污染耕地大约为5000万亩。你如何看待这个数据？这几年，你觉得中国的土地污染治理进展如何？

党永富：这个数据应该还是准确的。但在土地污染治理方面，这几年进展不是很大，因为没有对症下药，缺少有力措施和技术保障。很多治理方案还是传统方法，而且很多都是在试验阶段。我通过调研了解到，现在采用的“水肥一体化”，本来是为了减肥减药、防止污染，但是不但没有防住，反而使施肥量更大，以前用两次肥料的，现在用五六次甚至更多的都有。

11、南都：在治理土壤污染的路上，你有什么新打算吗？

党永富：我准备建一个“土代表”工作站，作为公益平台来培训土地医生，教大家科学种地。比如种韭菜，现在用很多农药，懂行的人一般不吃韭菜。实际上种韭菜完全可以不使用农药，比如说，一亩地只用半亩地种韭菜，另半亩种其他作物，每两年交替一次，这样就没有虫害了。老百姓一般不知道这些，致使一块地年年种韭菜。如果我们把这些技术传播出去，指导农民种地，就能减少用很多农药。

土盟简介：中关村众信土壤修复产业技术创新联盟，由中关村国家自主创新示范区内的科研院所、知名高校、环保企业等30余家单位联合发起的、致力于打造具有国际竞争力的土壤修复领域集群体，并积极开展土壤与地下水修复领域的项目示范、技术（装备）推广与应用，力争发展为政府信赖、企业依赖，具有全国影响力的行业权威的平台组织。解决行业发展问题的同时，助力产业发展系。

服务领域：

农田土壤修复、工业场地修复、矿区、油田及周边土壤修复、流域及河道底泥修复、地下水治理、盐碱地及沙土地改良等土壤修复相关的各个领域。

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项目咨询、场地调查、第三方检测、风险评估、修复方案设计、工程实施与管理、专业修复技术及装备服务、材料药剂生产与销售、环境监理、投融资等多个方面。