2025年中央城市工作会议指出，“以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。”
中建集团高质量开展城市更新，下足“绣花功夫”，建设创新活力之城、宜居幸福之城。集团微信“城市更新典型案例”专题，介绍集团内部在更新人居环境、丰富经济业态、保护文化遗产、彰显城市风貌特色的一批典型经验，引导子企业互学互鉴，在城市更新工作中推进政策应用创新、建造科技创新、商业模式创新和党建工作创新。
今天为大家分享中建五局打造的全国首个中心城区“环境治理+开发建设”样本。
在寸土寸金的超大城市中心区，一块“环境伤疤”如何华丽转身为发展热土？中建集团旗下中建五局聚焦污染治理与土地资源再利用难题，高质量推进深圳玉龙填埋场环境修复工程建设，旨在将环境负资产转化为生态正资产，打造国家级环境修复示范项目和全国首个中心城区“环境治理+开发建设”的发展样本。
深圳玉龙填埋场环境修复工程项目是深圳生态治理重大工程项目，也是全国体量最大填埋场开挖搬迁治理工程。项目承载着在超大城市核心区实现生态修复与空间保障的双重使命。
其特殊性集中体现为“四个最”。一是位置最核心，位于罗湖区市中心，距建设中的罗湖北高铁站仅1公里，与深圳市民中心、罗湖口岸均距8公里。二是体量最庞大，填埋场占地超12万平方米，垃圾开挖治理总量约250万立方米，开挖量相当于深圳水库的二十分之一。三是投入最巨额，总投资21.7亿元，施工总承包额15.38亿元，规模超过此前国内最大的海口颜春岭项目。四是标准最严苛，邀请建筑、水处理、环保等多领域顶尖院士组成专家团队全程“护航”，应用多重安全环保技术，目标直指国家级环境修复示范工程和中心城区治理标杆。
面对高起点、高要求，项目实施过程中需攻克三大核心难题。一是对外协调难度大，项目距离银湖半山小区直线距离不足50米，噪声、异味、光污染等问题成为居民关注焦点。二是工程建设工期紧，需在4个月内完成3.6万平方米筛分车间、2.6千米道路、垂直防渗及国内最大天幕工程等多项复杂任务。三是技术实施难度高，天幕跨度达280米，库区基坑最深达40米，边坡支护超10万平方米，工艺复杂度居行业前列。
项目团队从民心沟通与技术攻坚两个维度协同发力，系统构建“1+2+3”工作法，实现“邻避”到“邻利”的转变。
1支队伍：志愿服务暖人心
项目联动联合体单位，成立志愿服务队，常态化走访周边小区，面对面、心贴心讲解治理必要性、技术可靠性与阶段性进展。组织社区见面日、义务理发、社区清淤等志愿活动20余次，以实际行动拉近与居民的距离。组织居民参观现代化焚烧发电厂，直观了解先进环保工艺，深化居民对项目价值的认同。
2个平台：信息透明聚共识
宣传展示平台：积极打造宣传阵地，出版项目月刊12期，设计发放通俗易懂的宣传折页1000余份，图文并茂展示规划蓝图、环保技术、施工进度与未来效果，变“陌生”为“支持”。
沟通交流平台：建设初期，项目指派专人长期驻点罗湖区城管局，确保居民诉求第一时间响应、闭环解决，诉求处理满意率95%以上。同时在周边小区设置二维码意见反馈点及值班联系电话，确保居民诉求及时得到反馈。
3大措施：细微之处显担当
一是精准控噪。聘请专业机构实时监测噪声，在周边小区楼顶设点，发现超标立即优化工序。易噪工序避开早晚休息时段（如打桩作业推迟到早9点开始，晚7点停止作业）。开挖使用天幕降噪，场内运输加装隔音屏障，处理全在封闭车间进行。
二是多重抑臭。针对库区垃圾开挖，先进行好氧预处理降低臭气的浓度，开挖过程中打开天幕，保证臭气不外泄，同时采用喷淋系统对臭气进行降解，配备全过程智慧化系统监控，以此确保250万立方米垃圾开挖面臭气得到控制。
三是专业防渗。渗滤液是生活垃圾产生的液体，如何处理是关键。库区产生的渗滤液，通过18座渗滤液抽排井集中到调节池后，会通过专门的管道，输送至下坪二厂净化处置。其他液体废弃物集中收集后，会采用相应工艺处理达标后回用、回灌。
一是院士领衔智库护航。经国内最顶尖的建筑、水处理、环保等方面的院士组成专家团队研究，项目首次系统化提出并采用“快速好氧预处理+天幕遮蔽开挖+多维复合除臭+筛分资源化利用”的总体工艺路线，具体包括垃圾堆体开挖、存量生活垃圾筛分及外运处置、渗滤液处理、臭气控制、地下水污染修复工程等。
二是智慧赋能全程管控。构建全过程智慧管控系统，涉及环境、边坡稳定、堆体稳定、末端产物运输、质量及施工现场安全六个子系统，对“气、水、声、土”等进行数字化、智慧化管理，有效提高开挖过程安全性、环境保护水平及现场安全管控能力。
玉龙环境修复工程的成功实施，不仅彻底清除了历史遗留的污染难题，更实现了生态、经济与社会价值的多重提升，为特大城市核心区更新提供了系统解决方案。
一是释放空间资源，激活区域经济动能。项目通过彻底治理，将原填埋场与南侧土地整合，释放出近30万平方米的优质连片产业空间，真正实现“宝地宝用”。该项目将成为清水河总部新城核心区，助力打破原有发展瓶颈，为产业升级与数字转型提供重要载体。
二是形成系列成果，树立行业管理标杆。项目入选深圳市“无废城市”典型案例，并获政府工作报告重点推介。技术创新方面，形成多项关键工法，与哈工大（深圳）、北大等合作产出论文、技术标准等成果，为同类项目提供了扎实的实践依据。
三是赢得社会认可，输出玉龙样本经验。项目已吸引北京市相关部门、香港AECOM等数十批次考察调研，接待超120批同行团队交流，承办市级示范活动。其以“环境治理+开发建设+产城融合+创新引领”的发展样本，验证了污染治理与土地开发一体推进的可行性，为其他城市提供可复制、可推广的城市更新路径。
“玉龙项目开工来之不易、意义重大，承载着市委、市政府的重托，寄托着市民的期待和愿景。我们要以‘时时放心不下’的责任感，守牢安全底线，确保交上优异答卷，力争打造成为全国标杆示范项目。”——罗湖区委书记范德繁。
“玉龙项目以全区‘1号工程’推进，通过提前介入场地调查，摸清本底情况，同步调研类似项目，理清工作思路，我们确定了项目管理模式，更打造了坚强有力的学术支撑团队。”——罗湖区城市管理和综合执法局副局长叶彬。
“当年，玉龙是不少人来深的第一站，因为这里离市中心近，交通、生活很方便，绿化好，租金还便宜。在我们心里，玉龙的故事还没有讲完，大家都想看看，这里未来能发展成什么样？”——银湖半山小区居民叶先生。
